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三农问题
(重点课题) |
应对解决流程 |
预期目标 |
| 思 路、途 径 |
方 法、措 施 |
时限 |
效 果 |
农
业
（发展）
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国家粮食安全 |
平衡生产与流通，改善技术装备模式，加大拓荒整理与商品粮基地建设。 |
全程信息化管理与流域生态化科技服务及投融资支持。 |
3年 |
高产稳产优质，品种丰富结构合理供需两旺。 |
| 耕地使用安全 |
生态化、精准化规范，中低产田、旧村址、弃耕地等综合治理改造利用。 |
测配土壤理化指标，运用广义物流与创新数字化管控技术，细化产业流程，加密签名标签及可追溯机制。 |
3年 |
耕地的区域和土壤生态性全面恢复逐年提升 |
| 食品供应安全 |
建立数字化从初始生产资料到消费终端各产供销环节标准化经营锁定。 |
3年 |
田园到餐桌安全100%，责任到人配送入户。 |
| 投资结构问题 |
根据资源状况与商品化标准，突出基础建设与转化环节的投资比重。 |
注重人力、技术、模式、回报机制的研发投入。 |
3年 |
基础价值提高80%，基础与市场投资占比80% |
| 经营机制问题 |
意识改变促进文化再造，利益引导优化机制转换，效益提升效率。 |
功能点优化改造，信息化全程贯通，责权利明晰合理。 |
3年 |
物质流转安全有序，意识和谐共赢。 |
| 人力资源问题 |
发展留住人心、效益稳住劳力、培训提升素质，激励凝聚人才。 |
培训+定岗升级+职务晋升+创业扶持+与城乡同步社保。 |
3年 |
引得来、留得住、干得好，稳定产业岗位95% |
| 促进持续发展 |
以生态经济原理，用循环经济模式，辅创新的技术手段，强化“意识、产业”两大结构的重点调整和改善，带动大农业经济发展。 |
科学构筑“资源、产业、商品”互为依存、循环提升的长效机制模式，将自然环境与人文环境置于同等地位。 |
2～6年 |
产业结构合理、产业链完整高效、技术体系严谨、运营模式完善、综合环境和谐稳定。 |
农
村
（建设） |
| 改善人文环境 |
意识结构调整：树立前景共识，激发建设热情，优化软环境基础。 |
实施“村域经营”四大结构（意识、组织、资源、产业）调整，五大园区（种植、养殖、加工、商务、生活）建设的创新农业经济模式，产业捆绑，示范合作，股权保底分红、五项收入均沾。 |
10个月
～6年 |
各Ⅲ级信息站均以10个月完成数据整理上传；一年内全面展开服务；2年完成规模化合作经营及生产资料合理流转；3年提升各村域农业增效60%以上，示范村6年增6倍 |
| 理顺生产关系 |
组织结构调整：凝聚事业认同，组合效益同盟，协调而有序发展。 |
| 夯实建设基础 |
资源结构调整：优化资源重组，建立资本通道，吸纳投融资支持。 |
| 促进农业增效 |
产业结构调整：拉长产业链条，提升规模效益，突出特色化优势。 |
| 强化科技服务 |
转变经营方式：发挥信息主导，嫁接现代要素、引进高科技成果。 |
农港提供“预售、生产、加工、技术、融资”全程配套，加密可追溯监控，无转手加价直通物流，村集体资源配置加工商贸等参股经营。 |
1年
～6年 |
信息村农民年人均增收920元，总计：1657.3亿元；示范村农民年人均收入15000元，总计：135亿元；各示范村公共积累可突破400万元，总计：19.8亿元；各服务区域5年内年均经济递增15%以上。 |
| 保障市场通畅 |
建立诚信品牌：创新技术支撑，远期即期并举，直通一站式物流。 |
| 提高农民收入 |
增收节支兼顾：执行规范作业，保障股份权益，减少中间流失。 |
农
民
（生活） |
| 改善生活条件 |
吸引多元资本投向公共设施建设，配合农港电子商务系统全程服务。 |
提供各类生产生活用品线上线下的全程即时性服务。 |
3年 |
达到或超过城镇居民的生活与福利标准。 |
| 解决子女教育 |
为教育资源向农村流动建立基础，接引“农港”信息化幼教等系统配套。 |
信息站提供网络教学支持与线下普及推广。 |
0～15年 |
幼教至高中基础、特色教育100%（除残疾）。 |
| 维护法律保障 |
借助现代工具进行法律知识普及，以合作体系的组织行为深入个体教育。 |
专家线上线下法律、心理咨询与文体活动等配合。 |
1.5年 |
农民维权有代理，农村犯罪率降低50%。 |
| 新农村建设 |
通过“新农业经济模式”的产业培育，逐步拉动以适度规模组合的“新农村建设”及现代公寓化社区服务配套，快速推进农村城镇化进程。 |
依托农港369系统工程的产业支持，借助示范模式的参照性推广，因地制宜调整规模、结构、标准与服务规范。 |
3～6年 |
农港450个新农村示范点，均达到与城镇相同的经济收入与设施标准及社会化服务水平 |
问
题
（改善） |
| 政策下行减弱 |
一步宣传到位，为农民提供与惠农政策相对应的投资担保、项目扶持等。 |
线上、线下专家政策解析，直接与农民沟通对接。 |
1年 |
人人均能得到政策实惠，发挥时效100%。 |
| 政绩形象跟风 |
为政府提供科学决策依据与民主监督、减少盲目跟风与政绩表象工程。 |
区域经济发展研究与可行性论证考评等专家指导。 |
1年 |
政令失误减少50%，政府形象美喻度提升50% |
| 长期内需不足 |
快速产业孵化与技术、市场、物流等支持，自主完善社保体系。 |
用产业保收入，以社保稳信心，高分配激活高消费。 |
每年 |
市场繁荣活跃，持久拉动内需数万亿元。 |
| 城乡就业失衡 |
高收入吸引农村劳动力回流，营销网点安排城镇下岗职工。 |
产业岗位+行业合作+连锁经营+全程一站式封闭物流。 |
长 期 |
稳定农业岗位9000万个、城市就业10万人 |
| 二元经济结构 |
快速新农村建设与城镇化进程，以生产关系变革促进制度优化。 |
以成功示范效应提供发展模式、建设指标与全程服务。 |
较快速 |
450个示范点样板带动数万个新农村建设。 |
| 保持社会稳定 |
农港“爱党、爱国、爱民、团结、奉献、进取”的文化传输与富农政策解析，以丰厚的收入，体现党的关怀和社会主义制度的优越性。 |
农港的政策对应功能（投融资担保等）带农民规避市场风险，体现政策优势，促进经济发展与精神文明建设。 |
长 期 |
农村经济速增，农民精神文化充足、生活富裕、维权稳定、安居乐业、社会永久和谐。 |
